Сайт Александра Румега  » Статьи  » О свободе и регистрации: для иностранцев в России » Письма и практика (часть II)

Письма и практика, часть вторая

Ситуации разрешены в соответствии с законом, действовавшим в России с 15.02.2011 по 25.03.2011. Их разрешение согласно действующему законодательству может отличаться. Ситуации 2012 года смотрите здесь, а справку по действующему миграционному законодательству – здесь.

Ситуация 11. Как теперь (с 15.02.2011) поступать с отрывной частью уведомления о прибытии?

Меня интересует следующий вопрос: в УФМС висит объявление, что с 15 февраля 2011 года иностранные граждане обязаны сами возвращать оригинал отрывной части регистрации, либо при выезде из страны (на КПП), либо по приезде на новое место прибывания (другой город, гостиница), а вот читая изменения в закон, я такого пункта не нахожу? Не подскажете, под каким пунктом это написано?

Часть 1 статьи 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ.

В редакции этого закона от 23.12.2010, которая как раз вступила в силу с 15 февраля, записано так:

Статья 23. Основания и порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания

1. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:

1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;

2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;

3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

2. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета:

1) по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, - после получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;

2) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

3) по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, - после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть данного иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании данного иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

2.1. Утратила силу с 15 февраля 2011 года. - Федеральный закон от 23.12.2010 N 385-ФЗ.

 

В предыдущей редакции закона части 1, 2 ст. 23 выглядели так:

1. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:

1) убытия иностранного гражданина из места пребывания;

1.1) смены иностранным гражданином места пребывания в Российской Федерации; (п. 1.1 введен Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ)

2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;

3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

2. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

2.1. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания по основанию, предусмотренному пунктом 1.1 части 1 настоящей статьи, осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке уведомления о постановке такого иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ)

А ещё несколькими месяцами ранее не было и частей 1.1, 2.1.

Итак, за неполный год было произведено два изменения в законе насчёт снятия временно пребывающих иностранцев с учёта по месту пребывания.

В начале прошлого года на каждом месте их нужно было ставить на учёт после прибытия и снимать с учёта при отъезде. При переезде на другое место в пределах России - на прежнем месте принимающая сторона должна была снимать с учёта в срок 2 дня со дня убытия, на новом месте - новая принимающая сторона должна была поставить на учёт только после прибытия в срок три рабочих дня.

Потом ввели возможность совместить постановку на учёт по новому месту и снятие с учёта по старому.

Наконец, с 15.02.2011 снять иностранца с учёта по месту пребывания можно только в трёх случаях:

1. Если он прибыл на другое место в России, и его там поставили на учёт. Это может быть сделано только после прибытия на новое место, но никак не заранее. До этого он остаётся "прописан" по старому адресу - на всё время пути от одного места до другого.

2. Если иностранец покинул РФ. Тогда он остаётся на учёте по покинутому месту пребывания, пока не доедет до границы.

3. Если интуристу уже не суждено на своих ногах перейти российскую границу (такое, увы, тоже бывает).

То есть возвращение отрывной части уведомления принимающей стороне перед отъездом, как раньше требовалось, отныне становится излишним, и в Федеральном законе "О миграционном учёте..." этого больше нет.

К сожалению, в Постановлении Правительства РФ "О порядке осуществления миграционного учёта..." от 15 января 2007 г. N 9 и в соответствующем регламенте ФМС нужных изменений ещё не сделали. В них пока что прежний порядок - с возвращением отрывной части уведомления перед отъездом.

Тут возникло противоречие. Но, так как федеральный закон имеет большую юридическую силу, чем постановление правительства и приказ директора ФМС, то в случае противоречий следует исполнять именно закон.

Вот в ФМС и разрешили так этот вопрос - до тех пор, пока правила и регламент не будут приведены в соответствии с действующим законом и не установят подробнее новый порядок действий.

в оглавление

Ситуация 12. По юридическому адресу на учёт? (14.02.2011)

Можно ли поставить на учет иностранца (СНГ) по юридическому адресу принимающей стороны. Если да, то как?

Можно в том случае, если по этому же адресу он и будет проживать. Если хотя бы сможет проживать, если по юридическому адресу есть помещение, хоть как-то для этого пригодное.

Если принимающая сторона планирует его поселить по другому адресу (в другом здании, которое принадлежит этому же юрлицу, но находится в другом месте, в арендованной квартире и т.д.) - тогда в уведомлении о прибытии в качестве адреса места пребывания нужно указать тот адрес, где иностранец будет жить, а в сведениях о принимающей стороне - её полное наименование и юридический адрес. В том, что эти два адреса не будут совпадать, нет ничего страшного - если принимающая сторона правомерно владеет тем помещением, зданием или строением, которое станет местом временного пребывания иностранца, если она вправе кому-то разрешать или не разрешать поселяться там.

Делается это либо на почте - заполняется бланк уведомления о прибытии, ставятся штампы. Основная часть уведомления отправляется письмом в УФМС, отрывную часть принимающая сторона должна передать иностранцу. Либо прямо в ФМС это можно сделать.

в оглавление

Ситуация 13. Долгий путь до места пребывания (18.02.2011)

Спасибо за Вашу статью о регистрации иностранных граждан. Прочитала ее на форуме "Литература и жизнь". Вы единственный, кто поднял вопрос о том, что такое день прибытия на место пребывания. Если Вам не сложно, не могли бы Вы спрогнозировать развитие событий при таком варианте: безвизовые иностранцы пересекли границу 3 февраля , а к приглашающей стороне явились только 18 февраля. При этом у иностранцев нет никаких документов о том, где и сколько времени они "путешествовали" по РФ. Билеты отсутствуют, ездили на машине. Если приглашающая сторона обратиться с уведомлением, то, как мне кажется, штраф неизбежен.

Нет, не обязательно. Принимающая сторона может заявить, что ко ней эти люди явились только 18 февраля, а где и когда они были до этого - не знаю и знать не могу. Я же не имел никакого права следить за ними, а тем более - заставлять их скорее приехать ко мне. Такое в ФМС вполне смогут понять: тем более, что иностранцы - безвизовые, принимающая сторона не была для них приглашающей (не оформляла приглашений на въезд).

Точно так же любой украинец может приехать в Россию, месяц пожить где-то в других местах, а потом заявиться неожиданно заявиться ко мне в гости. Я в такой ситуации не знаю, не могу узнать и не обязан знать о том, когда он пересёк границу и где он был до того, как ко мне приехать. Пограничники и ФМС такой информацией со мной не делятся (и не должны делиться), моего ведома на то, чтобы он въехал в Россию, не требуется. Я только знаю, что ко мне он прибыл 18 февраля, потому оформляю уведомление о прибытии. И если я такое уведомление подал или отправил по почте до 22 февраля (а то и до 23-го - зависит от выходных дней на почте или в УФМС) - никаких штрафов мне быть не может.

Если же в ФМС считают, что я их обманываю, что на самом деле украинец жил у меня и раньше - вообще говоря, они должны устанавливать, что это так и было, устанавливать мою вину в этом, я же не обязан доказывать свою невиновность.

Так что принимающей стороне избежать штрафа вполне возможно, я думаю, даже без обжалования в суде.

Но главный вопрос таков: как Вы считаете, иностранцы будут считаться зарегистрированными или им откажут? Порядок ведь уведомительный - уведомили - значит они зарегистрированы?

Конечно, будут поставлены на учёт по месту пребывания. Ни закон, ни правила учёта, ни регламент ФМС не предусматривают просрочки как причины для отказа.

Отказ возможен только в случае непредставления какого-либо из перечисленных в законе документов или внесения в уведомление о прибытии неправильных сведений. При приёме уведомления на почте или в ФМС ставится отметка о приёме, и она является подтверждением выполнения принимающей стороной своих обязанностей (ч. 7 ст. 22 закона "О миграционном учёте...").

Даже если бы было реальное нарушение миграционных правил, то часть 4 ст. 4.1 КоАП РФ однозначно устанавливает, что "Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено".

Как и с налогами - если человек или юрлицо не уплатил налог вовремя, за это может быть штраф. Но просрочка с уплатой налога, назначение и уплата штрафа за это - ни в коем случае не освобождает от уплаты самого налога.

Точно так же пропуск срока подачи уведомления о прибытии и штраф за это - не освобождает принимающую сторону от обязанности подавать такое уведомление, а сотрудников ФМС - от их служебных обязанностей это уведомление принять и сделать постановку на учёт по месту пребывания.

Более того, в уведомлении о прибытии (бланк посылаю в приложении) вообще не указывается дата прибытия на конкретное место пребывания. Указывается дата въезда (это дата въезда в РФ), "срок пребывания до" (это, как я понимаю из бланка и из п. 23 Правил учёта, срок пребывания на конкретном месте) и "дата убытия" (фактического отъезда с этого места). Так что принимающую сторону тем более не могут оштрафовать за то, что дата въезда в уведомлении - 3 февраля, а уведомление подано 18-го со сроком пребывания на ещё более позднюю дату.

Может такое случиться, что при проверке заполненных уведомлений обратят внимание на "пропущенные" сроки и не примут уведомления? Меня пугают тем, что они при таком нарушении уже не получат регистрацию.

Обязаны принять. Если на почте или в ФМС откажутся принимать из-за того, что после въезда в Россию прошло слишком много, по их мнению, времени - принимающая сторона, пришедшая с документами на почту или в ФМС, заявляет, что ко мне они прибыли только 18 февраля, где и у кого были до этого - не знаю и знать не могу. Если всё равно не принимают - пусть дают письменный отказ с объяснением причины. Отказываются и это сделать - тогда писать жалобу в вышестоящую организацию или в суд.

Надо решать, что делать. Мне дали совет вывезти иностранцев на территорию страны, из которой они прибыли (Украина) и завезти заново, чтобы получить новые миграционные карты. Но что-то очень сложно.

И не нужно.

Тем более, как я уже писал - отсутствие регистрации (вернее - постановки на учёт по месту пребывания) само по себе - вообще не нарушение закона. Нарушение - только если прибыть на место пребывания и не встать там на учёт.

Это не только формально, я знаю и реальные примеры украинцев, которые приезжали в Россию, жили в палатках недалеко от Геленджика, соответственно, ни по какому адресу не регистрировались и на учёт не становились. У российских пограничников были вопросы, почему да как, ворчали, что де надо было бы у кого-нибудь в Геленджике регистрироваться - но, в итоге, пропустили обратно на Украину без штрафа и выдворения.

Но вот что интересно. В каждом регионе свое отношение к украинцам. Например, в г. Зеленограде Московской области проконсультировали по телефону, что украинцам ничего вообще не надо. Сослались на ФЗ-140 (утверждение протокола о внесении изменений в Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Украины о безвизовых поездках граждан Украины и Российской Федерации). И не надо о них никаких уведомлений - пусть гуляют свои законные 90 дней! Кто их принял - ФМС не интересует. В Питере, в Калуге, в Карелии требуют уведомления.

Это такой правовой вопрос, в котором путаются даже сами сотрудники ФМС и профессиональные юристы. Я об этом написал целый раздел в моей статье: Становиться ли на учёт украинцам?

Желая понять логику ФМС встаю на их место. Мнение о том, что закон 109-ФЗ един и не делает исключения для Украины , я обосновываю тем, что регистрации уже нет , а 109-ФЗ требует уведомить - а об этом исключении РФ и Украина не договаривались. Разные это понятия!!!

Да, в российском законодательстве разные: регистрация - это одно, постановка на учёт по месту пребывания - это другое. А как понимать слово "регистрация в компетентных органах" в международном праве - в широком смысле или в узком - не ясно.

Косвенно, судебная практика, которую я нашла в К+ подтверждает необходимость уведомления (например, суд освобождает от адм ответственности за несвоевременное уведомление об убытии украинцев в связи с малозначительностью- при этом не идет речь о том, что о них вообще не надо было уведомлять (СЗАО) И это в 2009 году.

Думаю, пока не выйдет официально опубликованный акт хотя бы на уровне директора ФМС, эта "многозначная неразбериха" будет продолжаться. А с этим никто не торопится - ни ФМС, ни Правительство РФ, ни Госдума.

В пятницу направили уведомления. Калужская ФМС упорно называет эту процедуру временной регистрацией. Украинцам они никакой скидки в связи с наличием Соглашения не делают и применяют к ним общие правила. Мы не стали рисковать и в виду того, что общий язык с калужской ФПС найти будет тяжело, "зарегистрировали" своих мигрантов путем направления уведомления от принимающей стороны - физического лица. Сделали это на почте. Вопросов у почты не было.

Тогда всё хорошо. Во всяком случае, на данный момент. Если на почте в отрывные части уведомлений штампы-отметки поставили - к украинцу с паспортом, миграционной картой и такой отметкой о прибытии претензий не будет. Да и после уже ФМС навряд ли придерётся при проверке своих данных.

в оглавление

Ситуация 14. Немецкий турист въезжает в Россию дважды (27.02.2011)

Простите за беспокойство, но у меня не совсем стандартная ситуация с регистрацией иностранного гражданина в РФ. 06.03.2011 г. гражданин Германии приезжает в Россию по двукратной туристической визе. 09.03.2011 г. он покидает РФ и едет в Финляндию. 10.03.2011 г. въезжает в страну снова. Такой вопрос: нужно ли поставить на учет ин.гражданина в первый раз (с 06.03.2011 г. по 09.03.2011 г.), ведь пребывание в стране менее 3 рабочих дней?

Нужно только, если он будет в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания (п. 5 ч. 6 ст. 20 закона о миграц. учёте).

В таком случае его должна ставить на учёт администрация того учреждения, в котором он будет останавливаться, в следующий за днём его прибытия рабочий день.

В ином случае - если он выберет местом пребывания частное жильё или вообще нигде не будет останавливаться - ставить на учёт по месту пребывания не обязательно.

P.S. В отличие от срока постановки на учёт после прибытия на место пребывания, этот "освобождающий" срок считается не в рабочих, а в календарных днях после въезда в страну. Но всё равно получается. По общему правилу исчисления сроков, первый день его пребывания в РФ начнётся в 0:00 07.03.2011, 8-го будет второй день, 9-го третий - и тот будет уже неполным.

в оглавление

Ситуация 15. Список документов? (23.02.2011)

Уважаемый Александр! Можете составить список документов, необходимый для регистрации гражданина Британии?

Пункт 28 "Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9:

28. Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы, организацию федеральной почтовой связи или администрации гостиницы, обязано представить документ, удостоверяющий его личность.

Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.

То же самое повторяется в п. 55 Административного регламента ФМС:

55. Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган ФМС России, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.

Он прибыл по деловой визе на работу в организацию, которая и попросила зарегистрировать его в принадлежащей мне квартире. Все документы отправляются по почте. С меня на почте потребовали:

уведомление о прибытии,

Да, это правильно.

копии его паспорта,миграционной карты и визы,

А у него что - виза не в паспорт вклеена, а отдельным документом? Если в паспорте, то тогда ксерокопия иностранного паспорта включает и страницу с действующей российской визой.

Копии его паспорта и миграционной карты к уведомлению прилагаться должны.

договор с приглашающей организацией на найм квартиры,

А вот это уже неправильно. На почте, возможно, просто напутали, и решили, что приглашающая сторона (та организация) будет ещё и принимающей стороной. Но в данном случае принимающей стороной являетесь Вы, а не та организация. Вы подписываете уведомление от своего имени, как физическое лицо, а не как представитель той организации, так же?

Тогда этот договор вообще не причём, его незачем заключать. Тут нужно просто объяснить почтовому оператору, что принимающей стороной выступаете Вы, как физическое лицо, а не та организация, которая была приглашающей стороной. И что принимающая сторона не обязана совпадать с приглашающей или быть как-то связанной с ней.

Это если делать ту организацию ещё и принимающей стороной, но при этом размещать иностранца в Вашей квартире - тогда, по идее, такой договор аренды должен быть - принимающая сторона должна иметь законные права на эту квартиру, чтобы она могла разрешить или не разрешить иностранцу поселяться в ней. Но я не вижу смысла так делать. Это только дополнительные сложности, притом, что приглашающая и принимающие стороны, как выше сказано, совпадать в одном лице не обязаны. Но и в этом случае предъявление копии договора по закону не требуется.

копию свидетельства о гос. регистрации права собственности на жилье

Этого не требуют ни Закон о миграционном учёте, ни Правила учёта, ни регламент ФМС.

На почте, скорее всего, на всякий случай "страхуются". Потому как были случаи явного мошенничества при постановке на учёт по месту пребывания: в одном случае в квартире "оказались" больше ста иностранцев, которые явно не могли жить там все одновременно, в нескольких других случаях - "дельцы" ставили иностранцев на учёт вообще по чужим адресам без ведома хозяев того жилья. Конечно, если потом при проверках такое обнаружится, то такой принимающей стороне будет как минимум штраф - но это уже потом.

и копию моего паспорта

Вы должны принести на почту оригинал своего паспорта, чтобы предъявить его там. Копию с него, если нужно, почтовики делают сами - Правила учёта не требуют от Вас её. У них, что ли, или ксерокс не работает, или неохота самим ксерить Ваш паспорт...

Огромное спасибо за ответ, но этот перечень документов (кроме копии моего паспорта) требует УФМС по С-Петербургу и Лен. области. И подвинуться они не хотят, разговаривать тоже не желают. Но еще раз спасибо, поскольку на официальном сайте ФМС я ничего конкретного найти не могла.

* * *

Вскоре после этого я задал вопрос об этом Дирекции почтовых услуг ФГУП "Почта России". Был получен следующий ответ:

Александр Юрьевич, Вы абсолютно правы, требовать приложения дополнительных документов, не указанных в постановлении - незаконно. Такие же комментарии мы получили от ФМС России:

«В постановлении указан исчерпывающий список прилагаемых документов. Требование дополнительных документов незаконно».

в оглавление

Ситуация 16. Ещё три вопроса (01.03.2011)

Прошу подсказать, как правильно поступить в нашей ситуации.

1. Гражданин США, являющийся учредителем нашего ЗАО, въехал в РФ по годовой многократной визе с ограничением по сроку пребывания не более 90 дней из каждых 180. Он периодически въезжает (на неделю, на месяц) и выезжает из России. Раньше мы сдавали уведомления о прибытии после его выезда в территориальный УФМС. 21 февраля пошли сдавать как обычно, но нам пояснили, что сдавать их не нужно, нужно только уведомлять о прибытии. Как же считать срок пребывания, по штампам аэропорта "въезд-выезд"?

Срок пребывания в стране, который определяется визой, и раньше считался так - по датам въезда в РФ и выезда из РФ. Срок пребывания, установленный визой (или срок 90 дней для безвизовых) - это именно срок пребывания на территории России вообще, а не на конкретном месте пребывания. Он не меняется от постановки на учёт по месту пребывания и снятия с учёта, не зависит от того, в одном ли месте будет останавливаться иностранец во время визита в РФ или успеет сменить несколько мест пребывания, и от того, сколько времени он будет в пути до прибытия на место пребывания (соответственно, не на учёте). В любом случае время пребывания в России от дня въезда в страну до дня выезда из страны. А день въезда и день выезда - это дни прохождения пропускного пункта на границе или в аэропорту.

Что касается снятия с учёта, то да, в новой редакции Закона "О миграционном учёте..." предусмотрено, что это снятие теперь будет или одновременно с постановкой на учёт по новому месту пребывания, или уже при выезде из страны. Новых "Правил миграционного учёта..." пока ещё нет, постановление Правительства РФ не успели вовремя поменять - но, по всей видимости, так и будет - иностранец отрывную часть уведомления будет сдавать или на новом месте пребывания, или на таможне при выезде. Тогда и будет снятие с учёта.

2. Гражданин въехал в РФ 27 февраля, срок не сданного уведомления до 01 мая. Место его пребывания тоже. Нужно ли по новой становиться на учет?

"Место его пребывания тоже" - непонятно, о чём речь.

Есть три разных срока.

Первый - это срок пребывания на территории России вообще. Для визовых он определяется визой. В однократных и двукратных визах - ставят две "жёсткие" даты: въехать в РФ не раньше даты начала, выехать из неё не позже даты конца. В многократных - может быть "не более 90 дней из каждых 180" или что-то вроде этого. Для безвизовых - 90 дней со дня въезда в РФ, дата въезда отмечается штампом в паспорте на визе и в миграционной карте. Но, как выше сказано, это именно сроки нахождения на территории страны, и с учётом по месту пребывания они не связаны.

Второй - это срок пребывания на конкретном месте пребывания. Его указывает принимающая сторона в уведомлении о прибытии, в графе "Срок пребывания до" ставится конкретная дата - её устанавливает принимающая сторона, но эта дата должна быть не позднее конца срока пребывания в России.

Третий - это "Дата убытия" на отрывной части бланка уведомления". Это фактическая дата отъезда с этого места, которая заполняется уже при отъезде.

О каком сроке речь?

Если этот самый иностранный гражданин может оставаться в России и после 1 мая (остаётся ещё срок визы или безвизового въезда), но в уведомлении о прибытии принимающая сторона указала в "Срок пребывания до" дату "1 мая 2011 г." - тогда да, нужно.

"Продления" уведомления о прибытии не предусмотрено. Раньше, когда снятие с учёта нужно было сделать при убытии с конкретного места пребывания, такого иностранца оформляли как будто он уехал их этого помещения, но Россию не покидал, был какое-то время в дороге, а потом приехал сюда же снова.

Т.е. иностранец возвращал отрывную часть уведомления принимающей стороне, та его отправляла почтой или сама сдавала в УФМС - так делалось снятие с учёта. На другой день после этого (на всякий случай, чтоб даты "не пересекались") оформлялось новое уведомление о прибытии, с новым сроком и новой отметкой о постановке на учёт.

Теперь, когда федеральный закон уже изменился, а постановление правительства и регламент ФМС ещё нет, возникает некоторая непонятка. Действующая редакция Закона "О миграционном учёте...", если иностранец всё ещё в России, и при этом всё ещё живой, никуда не пропал без вести - снять его с учёта можно только в случае постановки на учёт по новому месту пребывания (ч. 1 ст. 23).

Ни окончание срока пребывания по данному месту пребывания, указанному в уведомлении о прибытии, ни досрочный отъезд иностранного гостя из этого места - теперь не основание для снятия с учёта по месту пребывания.

Пока Правительство РФ не спешит принимать постановление, в разных УФМС этот вопрос могут решать "на практике по-своему". Может ли новое место пребывания совпадать с предыдущим местом пребывания - скорее да, раз в законе не сказано обратного.

Если постановка на учёт делается на почте, то можно сделать так: оформить новое уведомление о прибытии на тот же адрес места пребывания, но с новым сроком, и отправить отрывную часть прежнего уведомления о прибытии в ФМС в одном конверте вместе с новым уведомлением. А иностранцу дать отрывную часть нового уведомления.

Если постановка на учёт делается в органе ФМС, то сейчас лучше там и спросить, как быть в этом случае. Оформлять как "выехавшего-въехавшего" или как-то продлевать срок уведомления о прибытии - как ФМС-освские юристы будут разрешать эту коллизию, это противоречие между федеральным законом и постановлением правительства - сам не знаю; наверно, в разных местах по-разному.

Если же 1 мая кончается срок пребывания не только в данном месте, но и в России вообще - тогда ситуация более однозначная. Тогда иностранец должен выехать из страны. При выезде его снимут с учёта по месту пребывания. Если он повторно въедет в Россию и снова прибудет на это же место - делать постановку на учёт по-новой.

Чтобы избежать подобных непоняток впредь, рекомендую принимающей стороне указывать в уведомлении о прибытии максимально возможный срок пребывания - до конца допустимого срока пребывания в РФ. Если иностранец уедет досрочно, в этом нет никакого нарушения закона - ни для него, ни для принимающей стороны. Принимающая сторона не вправе нарушать свободу передвижения иностранца и заставлять его оставаться в её доме до конца указанного срока. "Дата убытия" в отрывной части уведомления может быть раньше даты "срок пребывания до"; позже - не должна быть.

3. Мы всегда регистрировали этого гражданина по юрид. и факт. месту нахождения нашей организации. (Москва, Улица Такая-То, дом 10 стр.4.) Это помещение находится у нас на правах аренды. А теперь мы не имеем права оформлять его по нашему адресу и уведомление должен подавать хозяин квартиры (например, отсылать по почте)?

Если он фактически проживает в квартире, то да - принимающей стороной является хозяин той квартиры, он соглашается на то, чтобы иностранец находился у него, в принадлежащем ему жилом помещении, и должен подавать (по почте или прямо в УФМС) уведомление о прибытии.

А вот на том лишь основании, что иностранец работает в организации, или является участником, совладельцем, акционером - ставить на учёт по месту пребывания на юридический адрес организации теперь нельзя. Нет, по этому самому адресу должно быть помещение, здание или строение, в котором можно временно пожить человеку. Если он будет там не только работать, но и проживать по адресу организации - тогда можно.

в оглавление

Следующие ситуации

Сайт Александра Румега  » Статьи  » О свободе и регистрации: для иностранцев в России » Письма и практика (часть II)
 » Связаться с автором